Le programme de volontariat des Nations Unies (VNU) et l’Intervention Civile de Paix (ICP) proposent des missions de volontariat pour la paix à l’étranger aux personnes souhaitant s’engager au service de cette cause. Le programme de volontaires des Nations Unis a pour but de soutenir la paix et le développement à travers le monde. A l’origine, il a été déployé pour fournir des volontaires aux différentes organisations des Nations Unies qui œuvrent sur le terrain. En près de cinquante ans, l’ampleur du programme VNU a considérablement évolué.
Les objectifs du programme VNU
Le programme répond à 3 objectifs :
- mobiliser des volontaires afin de permettre à un nombre croissant de personnes de pouvoir y participer :
- défendre l’engagement volontaire et civique dans des actions de paix et de développement ;
- et intégrer le volontariat dans les politiques publiques, la législation puis atteindre des objectifs internationaux en matière de développement.
Le plan stratégique 2014-2017 établit cinq domaines d’intervention : l’accès aux services sociaux de base, la jeunesse, le développement des programmes de volontariat nationaux, faire face aux défis environnementaux et réduire les risques de catastrophes naturelles, consolider la paix.
Le programme de consolidation de la paix a pour but de
- faciliter le dialogue au sein des communautés locales,
- de favoriser l’engagement de la société civile et des institutions dans les processus de paix
- et de renforcer l’efficacité du système des Nations-Unies en matière de maintien de la paix.
Depuis 1992, le Programme VNU a soutenu les missions de maintien de la paix et politiques spéciales, confiées par le Conseil de sécurité. En 2013, le programme VNU a par exemple activement soutenu plusieurs opérations de paix dans le cadre de la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République Démocratique du Congo (MONUSCO). Près de 600 volontaires ont ainsi été déployés sur le terrain. Leur travail a notamment consisté à mobiliser des volontaires locaux au sein des différentes communautés afin de favoriser le dialogue et l’apaisement faisant suite aux conflits.
Le programme VNU a également renforcé son partenariat avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR). Les volontaires représentent désormais 11% du personnel déployé. Leur rôle vise notamment à favoriser le dialogue entre les réfugiés et les communautés d’accueil.
Devenir volontaire VNU
Pour devenir bénévole au sein du programme VNU, il faut avoir, au minimum 2 ans d’expérience professionnelle, un diplôme universitaire ou de technicien supérieur, la maîtrise d’au moins une des 3 langues du programme (anglais, français ou espagnol), être capable de travailler dans un environnement multiculturel et l’adhésion aux valeurs du volontariat. La durée initiale d’un contrat se situe en général entre 6 mois et 12 mois, éventuellement reconductible.
Les valeurs de l’ICP
L’Intervention Civile de Paix (ICP) est plus récente que le programme VNU car elle date des années 1980. Elle s’inscrit dans une démarche de non-violence qui ne signifie pas la négation de la violence mais qui représente une autre manière de penser le conflit et donc les solutions alternatives pour le résoudre. Les volontaires déployés sur le terrain sont non armés et en immersion complète au sein des populations locales. Cette immersion est indispensable pour créer un climat de confiance et garantir la réussite de la mission. Les volontaires suivent également le principe d’impartialité et s’engagent pour le respect des droits humains fondamentaux, en encourageant notamment l’état concerné à assurer ses missions de protections des citoyens. Enfin, ils ne participent pas aux réunions syndicales, politiques et communautaires et doivent respecter le principe de non-ingérence. La mission ICP a pour but de soutenir les populations locales qui restent maîtres de leurs actions et décisions.
Un programme ICP se construit toujours à partir d’une demande locale qui peut provenir d’acteurs de la société civile, des populations et parfois des états eux-mêmes. Des enquêtes d’évaluations sont ensuite conduites afin d’analyser le contexte local, d’évaluer la pertinence et la cohérence d’une ICP. L’ICP s’appuie sur les organisations existantes et leur fonctionnement pour faire valoir les droits civils aux niveaux local et international. Les méthodes employées afin d’abaisser le niveau de violence et soutenir les communautés locales peuvent être de différentes natures :
- Observer et témoigner de la situation sur le terrain comme par exemple lors d’élections dans des zones de tensions/conflits. Chaque fait est observé, répertorié et analysé de manière indépendante et rigoureuse ;
- Apporter une présence dissuasive aux côtés d’acteurs locaux menacés (journalistes, avocats etc…) ;
- Favoriser le dialogue et la réconciliation : l’intervention d’un tiers peut être déterminante dans le cas d’intermédiation en cas de conflit et aussi pour transmettre des informations, limiter des rumeurs etc…
- Renforcer les capacités de la société civile locale : l’ICP peut notamment comporter des missions de formation à la sécurité personnelle. Elle favorise l’émergence d’initiatives locales et renforce les liens au sein de la société civile.
Une mission ICP a par exemple été conduite par l’ONG NonViolent Peaceforce au Sri Lanka de 2003 à 2011 durant la guerre civile. Elle avait pour but de protéger les civils, plus particulièrement les enfants, les jeunes et les anciens enfants soldats.
Un comité pour agir ensemble
Le Comité ICP a pour but de promouvoir l’ICP et de favoriser sa reconnaissance. Il réunit 6 associations NonViolent Peaceforce, Le Collectif Guatemala, Génération Non-Violente (GNV), le Mouvement pour une Alternative Non Violente (MAN), Peace Brigade International (PBI) et l’Institut de Recherche sur la résolution Non Violente des Confilts (IRNC). Il est impliqué dans plusieurs réseaux internationaux tel que le Réseau Européen pour les Interventions civiles de paix, European Network for Civil Peace Interventions (ENCPI) afin d’échanger sur le retour d’expériences, la recherche et le plaidoyer.
La formation des personnes déployées sur le terrain est primordiale. Les membres du Comité proposent plusieurs formations et notamment une formation approfondie de 8 jours. La sélection des candidats est rigoureuse. Les profils recherchés dépendent de la zone d’intervention, de la typologie de la mission et de la structure d’envoi.
Les programmes VNU et ICP représentent une véritable alternative à l’intervention militaire. Ces missions, adossées au système des Nations Unies pour le VNU ou bien portées par des associations et des ONG pour l’ICP, jouent pleinement leur rôle d’apaisement et d’intermédiation aux côtés des populations locales afin de renouer le dialogue et de favoriser l’émergence de solutions de paix.
Emilie Jacquemier
La solution proposée : penser au volontariat pour maintenir et agir en faveur de la paix.
Pour aller plus loin
http://interventioncivile.org/
https://www.unv.org/fr